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浅析城市存量空间再利用的策略思考

发布时间:2022-09-09

       城市更新是践行绿色发展理念,树立生态文明思想,推动城市、人、生态系统和谐共生的重要行动。十四五规划纲要就曾指出:“需进一步加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升”。在此背景下,城市更新将不再是简单的硬件改造,更重要的是提升城市内涵品质,使之重新发展和繁荣。


       结合近年来城市更新政策及相关实践,下面重点阐述在城市存量空间利用方面可供借鉴的发展模式。


闲置类土地

       如何定义闲置类土地,其实就是没有充分发挥其利用效率和资源价值的土地。它不仅削弱了公共设施服务,还会导致城市功能的衰退,弱化城市活力。举个最简单的例子,比如一些社区的“边角料”用地,在百姓多元需求无法满足的情况下,这些被闲置的“边角料”就可以改造为休憩区、垃圾分类回收站等设施,在提高城市生活幸福感、获得感的同时,持续推进人居环境水平的改善,提升局部土地使用效率,促进城市规划合理布局。


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低效类园区

       随着人们对商业办公追求的不断提升,一些老旧厂房和工业园区可以借鉴“商业+文化”“商业+娱乐”等形式,参与到城市更新行动中来。近年来全国各地纷纷出台政策,鼓励低效园区、老旧厂房等存量资源升级改造,加快“腾笼换鸟”,因此我们应以提高经济密度为主,通过个性化、特色化、精细化管理,加快城市存量资源的有效利用,提升厂房园区发展滞后、商业功能下降、环境品质低下等问题,促进低效园区快速焕新。同时,一些沿海临港城市可通过构建产业集群,集中打造一批连片的高质量产业发展空间,力保重大产业项目稳步落地,提升城市能级。


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老旧商业区

       在存量市场中,商圈经历着一轮又一轮的更新。伴随着新一轮的城市更新浪潮,一方面传统商圈及周边环境已无法匹配城市发展基调,所以商圈建设与城市更新工作便显得尤为重要。遵循当前经济发展,立足现有商圈基础,以往老旧商业区应围绕多元化、娱乐化、艺术化方向逐步改变,完善各项配套设施,赋能城市空间创新升级。另一方面以商业办公、高端公寓为主的商业用地,也占据了不少的城市空间。这就需要当地政企携手指引,将商业办公楼、奢华酒店、高端公寓等各功能业态之间的关系联动起来,彼此促进、相得益彰,共同构建相互融合的商圈发展共同体。


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       国土空间规划时代来临,城市的发展由增量时代正在向存量时代迈进。上述提到的闲置土地、低效园区、老旧商区等都属于存量土地这类范畴,考虑到不同城市的功能和布局不同,所需的土地使用比例和规划用地也不尽相同,所以就需要集中力量建设重点项目,提升经济质量和产业优势,同时进一步优化公共建设和绿化土地,用有限的土地创造出更大的价值。


       现正值两个一百年交汇,党和国家在过去的百年中已经取得了举世瞩目的发展成就。随着国家转型步伐的加快,各主管部门及相关市场主体积极探索,更具人性化,更有温度的城市更新行动将成为发展常态。中景恒基投资集团作为一家创新型城市运营商,坚持把自身城市运营能力、产业升级能力与各地城市建设发展诉求相结合,携手更多政企共同构建宜居宜业的现代化城市。

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